會議時間：2023年12月14日；會議地點：區政府會議室；與會人員：區領導，議題相關單位；主持人：區長錢松。

2023年12月14日，區長錢松在區政府三樓4號會議室主持召開區政府第21次常務會議。副區長汪賽榮、張亮、楊洞庭、邱峰、胡燦熔和區政府辦公室主任汪正祥出席會議，區人武部部長夏陽、區政協副主席桂衛兵列席會議，副區長張先衛、夏永鋒、何金華、張放因公缺席，區直有關部門、鎮街道負責同志在研究有關工作時列席會議?，F將會議主要內容紀要如下。

一、會議審議了《政府工作報告（送審稿）》。會議指出，《政府工作報告》是事關全區發展大局的綱領性文件，是區政府對全區人民作出的莊嚴承諾，對進一步統一全區思想行動、凝聚各方智慧力量、部署今后一個時期經濟社會發展各項工作意義重大。會議決定，1.原則同意《政府工作報告（送審稿）》，由區政府辦公室按照會議討論意見修改，以區政府黨組名義提交區委常委會會議審定。2.報告起草組要系統總結今年工作成績，準確把握發展形勢，突出政府抓落實的鮮明導向，確保各項指標數據精準無誤，不折不扣將上級決策部署和工作要求在《報告》中予以體現。3.報告起草組要充分吸納各方意見建議，高水平抓好明年工作謀劃，努力使《報告》更加全面嚴謹，真正起到推動發展、指導實踐、鼓舞干勁的作用，以實干實績推動貴池高質量發展。

二、會議審議了《關于池州市貴池區2023年預算執行情況和2024年預算草案的報告（送審稿）》。會議指出，今年以來，全區一般公共預算收入保持了良好增長勢頭，財政運行總體平穩。2024年，要繼續堅持穩中求進工作總基調，按照“依法理財、為民理財；艱苦奮斗、勤儉節約；保障重點，創新方式；統籌兼顧，講求績效；以收定支，量力而行”的原則，做好預算編制工作。2023年預算執行情況和2024年預算草案整體符合全區發展實際和收入水平，能夠滿足明年項目建設的實際需要。會議決定，1.原則同意《關于池州市貴池區2023年預算執行情況和2024年預算草案的報告（送審稿）》，由區財政局按照會議討論意見修改，經張先衛同志審核，以區政府黨組名義提交區委常委會會議審定后，按程序提交區人大常委會會議審議。2.區財政局要統籌做好年終歲尾財政收官各項工作，為全區高質量發展提供扎實的財政資金保障。3.要嚴格把控2024年預算執行。各預算單位要牢固樹立預算法定意識，堅持“先有預算后有支出”的原則，嚴格按照人大批準的預算執行。區財政局要加強與區人大常委會的溝通協調，對可能因政策變動帶來的預算調整要及時按程序報告。4.各地各部門要落實黨政機關過緊日子的要求，壓減非必要、非剛性支出，兜牢“三?！钡拙€。5.區財政局要緊盯國家政策導向，加大對上爭取政府債券額度工作力度。

三、會議審議了《關于池州市貴池區2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年計劃草案的報告（送審稿）》。會議指出，報告全面系統總結了全區2023年國民經濟發展情況，提出了2024年工作思路和主要預期目標，對全區明年工作具有重要的指導意義。會議決定，1.原則同意《關于池州市貴池區2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年計劃草案的報告（送審稿）》，區發展改革委要在充分吸納中央經濟工作會議及省市區相關會議精神的基礎上，參照全市經濟社會發展預期目標和會議討論意見進行修改，經張先衛同志審核，以區政府黨組名義提交區委常委會會議審定后，按程序提交區人大常委會會議審議。2.要牢牢把握主動權。各地各部門要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，圍繞2024年重點任務和重點項目建設，做足項目必要性、可行性前期準備工作和資金保障，確保謀劃的項目可落地、可實施。

四、會議審議了《貴池區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要中期評估報告（送審稿）》。會議指出，“十四五”規劃實施以來，全區上下全面貫徹黨的二十大精神和省委省政府、市委市政府以及區委的決策部署，經濟社會發展主要指標和重點任務總體進展順利，基本實現了“時間過半、任務過半”。會議決定，1.原則同意《貴池區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要中期評估報告（送審稿）》，由區發展改革委按照會議討論意見修改，經張先衛同志審核后，按程序提交區人大常委會會議審議。2.要堅定信心，奮力沖刺“十四五”后半程。區發展改革委要牽頭，認真總結經驗、分析問題原因，理清“十四五”規劃綱要實施過程中存在的短板弱項，認真研究對策措施，確?！笆奈濉焙蟀氤添樌七M。3.要加強對接，提前謀劃“十五五”。各地各部門要超前謀劃，積極對接國家和省市“十五五”政策導向，提前梳理“十五五”的發展思路、目標路徑和方式方法，下好先手棋、打好主動仗。

五、會議聽取了池州金橋投資集團公司關于推進貴池區土地提質增效及綜合整治項目的匯報。會議指出，實施土地提質增效及綜合整治項目，有利于完善農村基礎設施，促進全區農業現代化和鄉村全面振興。會議決定，1.原則同意池州金橋投資集團公司關于推進貴池區土地提質增效及綜合整治項目的意見。即由杏花村集團公司出資設立項目公司，負責項目實施工作；由區屬國有企業提供融資擔保。2.要加快項目建設。池州金橋投資集團公司要科學謀劃、精心組織，督促項目公司高標準推進項目建設，全面提高農業綜合生產能力，多途徑增加農民收入、繁榮農村經濟。3.要強化統籌協調。項目所涉鎮街道要切實提高思想認識，積極做好政策宣傳和落實工作，主動參與項目各項建設工作。區農業農村局、區財政局和區司法局要積極配合，加強業務指導，確保項目順利建設和有序管理。

六、會議學習了新修訂的《行政復議法》，聽取了區司法局關于2021年以來全區行政復議和應訴工作情況匯報。會議指出，行政復議與應訴工作是法治政府建設的重要內容，是推動依法行政的重要抓手。會議決定，1.原則同意區司法局關于全區行政復議和應訴工作的意見。2.要提高認識。各級黨政主要負責人要嚴格履行法治建設第一責任人職責，切實抓好行政復議和應訴工作，對因黨政主要負責人思想上、行為上不重視等態度問題造成行政案件敗訴的，要嚴厲追究相關負責人責任。3.要深化學習。新修訂的行政復議法體現了新發展階段對行政領域各項工作的新要求，各地各部門要不折不扣抓好學習宣傳和貫徹落實，持續深化行政復議體制改革，加強力量配備和保障，全面提升新時代行政復議工作水平。4.要提升質效。各地各部門要繼續落實行政機關主要負責人出庭應訴制度，以敗訴案件為警醒，及時分解復盤、總結經驗，落實合法性審查全覆蓋機制，降低行政行為法律風險，夯實依法行政的法治基礎。

七、會議學習了《中華人民共和國森林法》林地保護內容節選，審議了《池州市貴池區林地占補平衡工作實施方案（送審稿）》。會議指出，實施林地占補平衡，有利于科學保護和合理利用林地，保障項目建設林地要素供給，實現森林資源可持續利用。會議決定，1.原則同意《池州市貴池區林地占補平衡工作實施方案（送審稿）》，由區林業局按照會議討論的意見修改，經何金華同志審核后，以區政府辦公室文件印發實施。2.區林地占補平衡工作領導小組各成員單位要明確責任，加強協調配合，嚴格按照實施方案，全面推進林地占補平衡。3.區林業局要牽頭，按照“誰使用、誰承擔”原則，探索建立林地指標有償使用和補償機制，對出讓林地指標的主體給予生態補償，實現生態環境保護與經濟高質量發展良性互動。

八、會議學習了習近平總書記關于食品安全工作的重要指示精神以及國務院食安委《關于建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》精神，聽取了區食安辦關于2023年全區食品安全工作情況匯報。會議指出，食品安全事關人民群眾生命安全和身體健康。今年以來，全區食品安全工作整體穩定，取得了較好成績。歲末年關將至，食品消費旺季來臨，要扎實做好食品安全各項工作，確保全區人民安全順利過冬過節。會議決定，1.原則同意區食安辦關于2023年全區食品安全工作的意見。2.要抓好風險管控。各責任部門要把好生產、加工、流通、消費等重要關口和各個環節，確保來源可追溯、去向可查證、風險可管控、責任可追究，切實提升食品全鏈條質量安全監測水平。3.要嚴格執法辦案。區市場監管局要始終堅持嚴字當頭，保持對食品違法行為的高壓態勢，依法從嚴懲處違法犯罪行為。4.要推進社會共治。區食安辦要加大宣傳力度，全方位、多角度展示食品安全監管工作取得的成效，積極營造人人關心、人人知曉、人人參與的濃厚氛圍。

九、會議學習了習近平總書記關于國家糧食安全以及長江禁漁工作的重要論述精神，聽取了區農業農村局關于全區糧食安全暨長江禁漁工作開展情況匯報。會議指出，糧食安全和長江“十年禁漁”都是“國之大者”。近年來，全區深入學習貫徹習近平總書記關于糧食安全和長江“十年禁漁”工作的重要指示批示精神，狠抓耕地保護、糧食安全和禁捕退捕等工作，取得了良好成效。會議決定，1.原則同意區農業農村局關于全區糧食安全和長江“十年禁漁”工作的意見。2.要堅決保障糧食安全。各地和相關部門要實行最嚴格的耕地保護制度，加強撂荒地治理，嚴格落實占補平衡。要提升耕地質量，保質保量完成年度高標準農田建設任務，鞏固和提高糧食生產能力，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。3.要抓實長江“十年禁漁”。各地和相關部門要把長期工作階段化、具體化，壓緊壓實領導小組成員單位、鎮街以及網格員工作責任，堅決遏制非法捕撈現象反彈。要健全退捕漁民長效幫扶機制，確保長江禁漁管得住、退捕漁民上岸穩得住。

十、會議學習了習近平總書記關于“千萬工程”的重要指示批示精神和全國學習運用“千萬工程”經驗現場推進會精神，審議了《關于實施“千村引領、萬村升級”暨美麗鎮街工程加快建設五新貴池宜居宜業和美鄉村的工作方案（送審稿）》。會議指出，“千萬工程”是新時代新征程全面推進鄉村振興的重要引領，加快建設宜居宜業和美鄉村，是推進農業農村現代化的“一號工程”，是建設農業強區的現實需要。各地各責任部門要提高政治站位，堅定目標信念，確保高標準完成“千萬工程”項目各項建設任務。會議決定，1.原則同意《關于實施“千村引領、萬村升級”暨美麗鎮街工程加快建設五新貴池宜居宜業和美鄉村的工作方案（送審稿）》，由區農業農村局按照會議討論意見修改，經楊洞庭同志審核后，以區政府黨組名義提交區委常委會會議審定。2.領導小組和項目建設指揮部要充分發揮統籌協調作用，全力做好人力、資金、土地等項目要素投入保障，確保項目建設進度。3.要一體推進鄉村振興示范帶、美麗鎮街、和美鄉村及精品示范村建設，做好資源整合，著力提升工作效益、改善我區農村基礎設施建設現狀。

十一、會議審議了《關于2023年度貴池區本級財政預算調整情況的報告（草案）（送審稿）》。會議指出，根據今年全區實際情況，按照《預算法》有關規定及“收支平衡”原則，對2023年區本級預算進行調整，有利于優化財政收支結構，保障重點領域項目資金需求，提高財政資金配置和使用效率。會議決定，1.原則同意《關于2023年度貴池區本級財政預算調整情況的報告（草案）（送審稿）》，由區財政局按照會議討論意見修改，經張先衛同志審核后，以區政府黨組名義提交區委常委會會議審定，并按程序提交區人大常委會審議。2.各地各部門要認真落實區委區政府重大決策部署，強化財政資源整合，積極發揮投融資平臺作用，確保我區財政平穩運行。區財政局要按照預算調整報告內容，做好各項資金保障工作，發揮資金和政策雙重效益。3.區財政局及各相關部門要強化風險意識，要堅決遏制政府隱性債務增量，化解隱性債務存量，做好政府到期債務償還工作。要認真分析評估今年債務風險狀況，堅決守牢不發生系統性風險的底線。

十二、會議審議了《池州市貴池區2023年行政許可事項清單和權責清單、公共服務清單、行政權力中介服務清單目錄（送審稿）》。會議指出，清單動態調整工作體現了清單制度體系的時效性和實用性，有助于打造市場化、法制化、國際化的營商環境，建設法治型和服務型政府。會議決定，1.原則同意《池州市貴池區2023年行政許可事項清單和權責清單、公共服務清單、行政權力中介服務清單目錄（送審稿）》，由區委編辦按照會議討論意見修改，經張先衛同志審核后，以區政府文件印發。2.要堅持清單之外無權力。通過構建權責清單制度體系，將政府職責條目化、清晰化。各地各部門要堅持依單行權，牢固樹立“有權必須為、越權必追責”思想。3.要推進清單高效運行。各地各部門要嚴格清單標準和工作流程，不得隨意增減，更不能人為提高門檻、設置障礙。要對標規范程序，簡化辦事流程，全面提升便民利民服務水平。4.要做好清單實施保障。各地各部門要樹立全區“一盤棋”思想，切實壓實主體責任，強化部門協調合作，深化各類清單聯動銜接機制，確保清單落地見效。